[SK]

1. Тут возникает путаница. УГАДН не должен иметь к РНИС никакого отношения. УГАДН должен собирать информацию для Мск и передача данных туда идет напрямую. По-моему, это какая-то инициатива местных чиновников. С другой стороны, регион теоретически имеет право контролировать пассажироперевозки. Так сказать "региональная навигационная программа". Соответственно, запрашивают данные от пассажироперевозчиков. Бесплатно, естественно.
2. Что касается региона - а кто ж их знает. Это же не общие требования.
3. В большинстве случаев - да.
4. Если это РНИС, который местный и не под требования 285-го Приказа - кто ж его знает, что они придумали. Надо узнавать. Может быть всё, что угодно. Вплоть до чисто местного протокола, разработанного местным студентом, который писал их софт.
5. В хелпе к консоли сервера всё подробно описано. Если вкратце - в соответствующую папку помещаются файлики от тех машин, которые надо ретранслировать.
Платная в каком смысле ? Если с Вас требуют предоставить данные - то принять их они обязаны бесплатно. Иначе - пишите в прокуратуру. Надеюсь, у Вас когда ГИБДДшники просят документы посмотреть, за это денег не берут ? Ну там, посмотреть права - 500 рублей, страховку - 200...